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    广安经济技术开发区管理委员会关于促进建筑业持续健康发展的通知

    发布时间:2018-02-05

     uCE国家级广安经济技术开发区

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     广经开管发〔20189uCE国家级广安经济技术开发区

    各乡镇人民政府、街道办事处,各部局办、直属企事业单位,市派驻各单位:uCE国家级广安经济技术开发区

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    建筑业是国民经济的支柱产业。为进一步加快广安经开区建筑业持续健康发展,充分发挥建筑业在促进经济增长、推进城乡建设、增加劳动就业、带动关联产业等方面的重要支撑作用,根据《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19 号)、《四川省人民政府关于促进建筑业转型升级加快发展的意见》(川府发〔2014〕30 号)精神,结合我区实际,现就有关事项通知如下。uCE国家级广安经济技术开发区

    一、明确基本目标任务 uCE国家级广安经济技术开发区

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入贯彻落实党的十九大和中央经济工作会、中央城镇化工作会、中央城市工作会精神,牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,按照适用、经济、安全、绿色、美观的要求,深化建筑业“放管服”改革,完善监管体制,优化市场环境,促进建筑业切实加快健康发展。力争到2020年,我区建筑业总产值实现100亿元,一级资质建筑业企业达到10家,二级资质建筑业企业达到10家以上,财税贡献率占比达到30%以上,建筑从业人员达到 10000人以上。uCE国家级广安经济技术开发区

    二、强化市场主体培育uCE国家级广安经济技术开发区

    (一)鼓励企业成立注册。凡在我区新注册成立建筑业企业,年上缴税收达100万元(含)以上的,我区财政对其一次性补助15万元。鼓励支持区外建筑业企业落户我区,落户年限不低于5年,对落户我区的总承包三级资质企业,年税收达200万元以上的,我区财政一次性给予企业落户补助20万元;总承包二级资质企业,年税收达1000万元以上的,一次性给予企业落户补助150万元;总承包一级资质企业,年税收达5000万元以上的,一次性给予企业落户补助500万元;自落户我区之日起算,前5年,辖区内项目按实际缴纳所得税我区留存部分的15%给予政策奖励扶持,辖区外项目按实际缴纳企业所得税我区留存部分的70%给予政策奖励扶持。 uCE国家级广安经济技术开发区

    (二)鼓励企业做大做强。引导建筑业企业改组、联合、兼并和股份合作,培育一批资产规模大、经济效益好、管理水平高、核心竞争力强的综合性建筑业企业集团。鼓励并支持我区辖区内建筑业企业资质晋升,总承包三级资质企业晋升为二级资质且当年新增上缴税收500万元以上的,给予一次性奖励补助100万元;总承包二级资质企业晋升为一级资质且当年新增上缴税收1000万元以上的,给予一次性奖励补助300万元;总承包一级资质企业晋升为特级且当年新增上缴税收3000万元以上的,给予一次性奖励补助500万元。鼓励建筑业企业综合性纵向发展新办或兼并上下游建材企业、装配式构件生产制造企业及新型建材企业,横向发展新办及兼并规划、设计咨询公司等,对每发展一个以上功能子企业且当年新增上缴税收200万元以上的,给予一次性奖励补助50万元。区域内建筑业企业在主板成功上市的一次性给予奖励补助500万元。企业资质晋升、横(纵)向发展及上市的补助资金分3年支付,按第1年40%、第2年30%、第3年30%进行支付。企业获得资质晋升补助资金后,5年内不得将企业注册地外迁,否则企业必须退回补助资金,或依规收回补助资金。对在我区注册的建筑业企业总承包主项资质新晋升一级资质的且当年度在我区缴纳税额达1000万元以上的奖励15万元。鼓励企业资质增项,对企业增项新增纳税前5年按实际新增缴纳企业所得税我区留存部分的20%给予奖励。uCE国家级广安经济技术开发区

    (三)鼓励企业争先创优。在我区注册的建筑业企业,获得国家级奖(鲁班奖、国家优质工程奖、詹天佑奖、国家级钢结构金奖、国家建筑科技示范工程奖、全国装饰金杯奖等)和省级奖(天府杯奖、省建筑工程装饰奖等)的,分别奖励企业60万元、25万元。同一工程按最高奖项实行一次性奖励,原则上不重复奖励。uCE国家级广安经济技术开发区

    (四)鼓励企业“走出去”。对承揽境外工程项目或提供境外建筑劳务输出的企业,当年实现境外营业额3000万元、2000万元、1000万元(美元按当期汇率折算)以上,分别给予15万元、10万元、8万元奖励。对开展对外承包工程业务的企业在评优晋级方面给予倾斜,评选各类先进时予以优先考虑。境外获得的各项荣誉在我区参加招投标资格审查时予以认可。境外承包工程年完成营业额超过3000万美元的企业,在资质晋升和增项时予以优先支持。对境外从事工程经营管理的人员,在职称评定、职业资格认定等方面予以优先支持。 uCE国家级广安经济技术开发区

    (五)鼓励企业加强人才培养。对获得国家工程质量奖、国家级施工工法或3项以上“天府杯”工程奖的专业技术人员,可连续3年按其当年缴纳个人所得税我区本级部分的50%标准给予奖励,支持科技创新。支持建筑业企业加强职工技能和安全教育培训。对在我区注册的建筑业企业,当年职工取得人事部门颁发的高级职称、中级职称,且企业为其购买了1年以上养老保险的,由相关部门核实并分别按照1500元/人、500元/人的标准给予企业培训补贴。对当年取得中级职称人数达到5人(不含)以上的,另给予企业2万元奖励;对当年取得高级职称人数达到5人(不含)以上的,给予企业5万元奖励。 uCE国家级广安经济技术开发区

    (六)支持企业科技创新。支持企业建立技术研发或创新中心,创建为国家、省、市级的,一次性奖励50万元、30万元、20万元。对认定为国家需要重点扶持的高新技术企业,经企业申请,可减按15%的税率征收企业所得税。企业为开发新产品、新技术、新工艺发生的符合税法规定范围的研究开发费用,未形成无形资产的,在按照规定据实扣除的基础上,可再按研究开发费用的50%在计算应纳税所得额时加计扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的150%摊销。科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按规定据实扣除的基础上,在2018年1月1日至2019年12月31日期间,再按照实际发生额的75%在税前加计扣除;形成无形资产的,在上述期间按照无形资产成本的175%在税前摊销。鼓励企业编制工程建设标准,对主持制定或参与制定(排名前3位)国家标准或行业标准的企业,分别奖励50万元、30万元;对主持制定省级地方标准的企业,奖励15万元。对获得国务院科技进步一、二、三等奖的,一次性分别配套奖励100万元、80万元、50万元;对获得省政府科技进步一、二、三等奖的,一次性分别配套奖励50万元、30万元、20万元;对获得市委、市政府科技进步特等奖和一、二、三等奖的,一次性分别配套奖励10万元、8万元、5万元、3万元。对当年获得发明专利授权5件以上的企业每件奖励2万元。uCE国家级广安经济技术开发区

    (七)减轻企业各类负担。严格控管各类涉企收费、严格禁止各类摊派。建筑业企业提供建筑服务适用简易计税方法的,以取得的全部价款和价外费用扣除支付的分包款后的余额为销售额。企业从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务取得的收入,符合条件的,按规定免征增值税。建筑业企业提供工程项目在境外的建筑服务,免征增值税。行业主管部门按照国家有关规定明确投标保证金、履约保证金、质量保证金、农民工工资保证金的最高控制比例,任何单位不得擅自设立除此之外的其他保证金,并不得随意提高上述保证金的比例。建立工程款结算、协调、仲裁和清算约束机制,研究制订年度投标保证金、投标保证金联保、农民工工资保证金区域统筹、保证金信用浮动等制度,减轻企业资金压力。治理规范各类评比达标表扬、向企业要求捐赠和赞助行为。uCE国家级广安经济技术开发区

    三、改进市场监管服务uCE国家级广安经济技术开发区

    (一)优化工程招投标管理。全面落实《工程建设项目招标范围和规模标准规定》,缩小并严格界定必须进行招标的工程建设项目范围,放宽有关规模标准,避免实行招标“一刀切”。政府性投资项目除有特殊施工要求的桥梁、隧道、钢结构涉及公共安全等工程外,不再设置施工业绩,施工业绩可作为适度加分项。建设单位不得随意提高投标企业资质标准,不得擅自增设增项资质,不得以主项资质要求为由排斥符合增项资质条件的企业。uCE国家级广安经济技术开发区

    (二)加快推行工程总承包。装配式建筑原则上应采用工程总承包模式。政府投资工程着力完善建设管理模式,带头推行工程总承包。加快完善工程总承包相关的招标投标、施工许可、竣工验收等制度规定。按照总承包负总责的原则,落实工程总承包单位在工程质量安全、进度控制、成本管理等方面的责任。除以暂估价形式包括在工程总承包范围内且依法必须进行招标的项目外,工程总承包单位可以直接发包总承包合同中涵盖的其他专业业务。uCE国家级广安经济技术开发区

    (三)大力支持质量安全建设。强化质量优化,对我区内建筑总承包企业在工程项目中获得市以上优质结构工程的给予一次性奖励50万元。大力推进建筑施工企业安全生产标准化建设工作,鼓励企业争创一级、二级安全生产标准化建设。创建一级标准化奖励50万元,二级标准化奖励20万元。uCE国家级广安经济技术开发区

    四、切实优化发展环境uCE国家级广安经济技术开发区

    (一)强化组织领导,提升服务品质。成立由管委会主要领导任组长,分管领导为副组长,经发局、财政局、规建局、环安局、审督局、人社局、社事局、国土分局、经开区国税局、地税局三分局、奎阁工商所等部门负责人为成员的促进建筑业持续健康发展工作领导小组。领导小组下设办公室于规建局,由规建局局长兼任办公室主任,负责协调处理建筑业发展具体日常工作。大力推行“保姆式服务”,实行“一站式”审批,进一步提高建筑领域行政审批效率。加大政策宣传力度,切实加强对建筑业企业的服务和指导,帮助企业了解政策、用好政策,增强企业的发展信心和竞争实力。加强舆论引导,及时宣传报道促进建筑业持续健康发展的先进经验和典型事例,积极营造良好的舆论环境。uCE国家级广安经济技术开发区

    (二)加强队伍建设,促进企业成长。鼓励建筑业企业与大专院校合作培养适应专业岗位需求的高技能人才,合作培养的学员具备土木工程类或建筑学、城乡规划类大学专科及以上学历的,以及我区工作人员(含临聘人员)报考全国城乡规划师、全国造价工程师、全国注册安全工程师、一级建造师、一级建筑师、一级结构工程师等并取得相应执业资格的,给予个人奖励0.5万元。支持具备条件的大型建筑业企业组建初级专业技术资格评审委员会,授予相应专业技术资格评审权。对获得国家工程质量奖、国家级施工工法等工程奖的专业技术人员,可不受学历、资历、论文数量等限制,支持破格申报参评相应专业技术资格。提高建筑业劳务输出组织化程度,推动农村富余劳动力向建筑业有序转移。积极改善建筑业农民工生产生活条件,推动建筑业农民工向现代产业工人转变。uCE国家级广安经济技术开发区

    (三)加大资金支持,拓宽融资渠道。对符合条件的建筑业企业和项目,在安排产业发展、科技创新与成果转化、外经外贸、节能减排、人才引进与培训等专项资金方面予以优先支持。鼓励金融机构从资金投入、信贷规模、贷款利率、担保费率等方面扶持建筑业企业发展。创新融资性担保方式,支持建筑业企业将符合信贷条件的土地使用权和厂房、工程设备、建筑材料、应收账款、股权、商标权等作为抵押物,向金融机构进行融资。支持建筑业企业联合组建互助式融资担保公司,对优质企业、优质项目在风险可控的情况下,可实行应急转贷支持。uCE国家级广安经济技术开发区

    (四)狠抓对外招引,强化激励考核。各乡镇(街道)、各部门要高度重视建筑业发展,切实履职尽责,积极引进、大力支持建筑业快速健康发展。对引进区外资质建筑业企业落户我区的有功人员予以表扬奖励,其中每成功引进一家具有建筑总承包一级资质企业的,奖励5万元;每成功引进一家具有建筑总承包二级资质企业的,奖励3万元。 uCE国家级广安经济技术开发区

    本通知相关支持政策与我区其他支持政策有交叉的,相关企业按就高不就低的原则享受相应政策,但不重复享受,且支持政策总额不超过企业所交税收区级留存部分。若市委、市政府对我区税收征管及分成比例等作重大政策调整,此政策也相应调整,不再新出文件。相关政策由我区财政局会同投促局、人社局、国税局、地税三分局负责解释。uCE国家级广安经济技术开发区

    本通知自印发之日实施,有效期暂定5年。uCE国家级广安经济技术开发区

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    广安经济技术开发区管理委员会uCE国家级广安经济技术开发区

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    2018年1月19日uCE国家级广安经济技术开发区

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